国税局27日称，美国人在海外拥有的金融帐户如果资产超过1万元，即使这些帐户不产生任何需纳税的收入，也必须向财政部申报。国税局负责外国人事务的官员还向本报表示，在美国居住一定年限的外国人也必须申报这样的帐户。

根据《银行保密法》，任何人在海外如果拥有银行帐户、经纪帐户(Brokerage account)、共同基金(mutual fund)、单元信托基金（Unit Trust）以及其他金融帐户，并且这些帐户内的累计资金超过1万元，就必须填写外国银行和金融权表格TDF90-22.1(Reporter of Foreign Bank and Financial Authority, FBAR)。

需要申报海外金融帐户的不仅包括美国公民、永久性居民，以及诸如合伙人、公司等国内的法人，还包括在美国居住达一定年限的外国人。据国税局负责外国事务的官员布恩表示，凡是当年在美居住满31天，而且在包括当年的过去3年间在美居住满183天的外国人，必须纳税以及申报资金超过1万元的外国帐户。

外国金融帐户指开设在美国、波多黎各、北玛里亚纳群岛、以及美国属关岛、萨摩亚群岛以及维京群岛以外国家的帐户。

另外，开设在外国但属于美国军方银行设施的帐户不在申报之列。国税局称，符合条件者必须在6月30日之前进行申报。由于FBAR和申报收入所得税不同，因此不应和个人收入税报税一同寄给国税局，而应邮寄给财政部，而且也不可以申请延期申报。

申报外国金融帐户的主要目的在于防止金融犯罪。国税局说，外国金融机构不在美国营业，因此不必象美国金融机构那样向政府申报。因此不法分子会利用设立在外国的金融帐户进行经济犯罪，如规避个人收入所得税或是盗用公款，或者为毒品贩卖或是恐怖活动提供资金。

国税局说，不申报外国金融帐户者会被处于民事及刑事处罚。在2004年10月，就有人因故意违反了申报外国金融帐户以及记帐的规定，被处于10万美元或数额为帐户中的一半资产的罚款；而无意违反这一规定的当事人也可能被处以最高1万美元的处罚。如果被发现利用外国帐户从事犯罪行为，当事人则不仅会被罚款，还可能面临长达5年的监禁。