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俄罗斯劳务进口趋势

　　最近几年，俄罗斯一直是一个劳务进口数量较大的国家，每年合法引进外国劳务25万人左右，约占全国就业人口总数的0.3%。　　进口国别1999年俄自125个国家引进劳务。独联体是俄劳务最主要进口地区，进口数量几占一半，乌克兰是向俄输出劳务最多的国家，土耳其、中国分居第二和第三位。　　进口劳务地区分布进口劳务在俄分布很不均衡，主要集中在数个联邦主体，如1998年仅4个联邦主体（莫斯科市、莫斯科州、汉特-曼西斯克自治区、亚马尔一涅涅茨自治区）的外来劳务数量占当年全国进口劳务总数的91％，而1999年地区分布开始有所分散，但仍相对集中，进口劳务的59%集中于6个地区：莫斯科市、汉特-曼西斯克自治区、滨海边区、亚马尔-涅涅茨自治区、莫斯科州和别尔格罗德州。　　进口劳务行业分布俄绝大部分进口劳务从事简单的体力性工作，专业技术型劳务数量较少。1999年进口劳务主要分布于建筑、商贸饮食、工业、农业种植、运输、林业等行业领域。另外，行业分布存在着一定的民族专业倾向，如在莫斯科市公交系统1／3的司机是乌克兰人和摩尔多瓦人，从事建筑装修业的大多是土耳其人、南斯拉夫人、格鲁吉亚人和亚美尼亚人，商贸饮食业中的外国劳务多为越南人、中国人等。　　除上述合法引进的劳务以外，在俄还有数量极其巨大的非法外国劳务。　　据俄联邦移民局估测，在俄非法务工外国人约100多万人，而俄劳动部有关专家则认为，实际在俄“非法外国劳动大军”总数约400万至500万人。这些非法外国劳务人员主要来自独联体、阿富汗、伊朗、索马里、古巴、埃塞俄比亚、斯里兰卡、孟加拉、越南、朝鲜、中国等国家。仅以外来劳务最为集中的莫斯科市为例，据莫斯科市内务局估测，在莫约有50万非法外来劳务，主要来自乌克兰、阿塞拜疆、越南、亚美尼亚、中国和阿富汗等国家。俄罗斯地广人少，是劳动力相对较为缺乏的国家。随着经济的逐渐恢复，劳动力因素对全国，特别是对待开发地区经济发展的影响日益显现。但目前俄各地区对外来劳务均实行不同程度的限制，例如，莫斯科市规定引进外国劳务的年度最高限额为5万人，但每年实际引进数量均超过该指标。2000年秋，莫市政府又颁布新法令，要求服务业的外国劳务人员必须提供一系列证明文件，并提高从业收费标准，希望以此限制服务业的外来劳务，保护国人劳动利益并增加财政收入。　　对于引进外来劳务问题存在的争议较大。部分人从维护国家安全角度考虑认为应限制外国劳务进入，特别是在远东等边远地区，而部分人则认为宜疏不宜堵，严格限制势必造成非法滞留的外国劳务人员越来越多，更将危及俄社会经济安全，因而从发展经济，维护社会稳定的角度出发建议在法律及综合规划的基础上适当加大引进劳务力度。[中新社]

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