没想到，时间到了21世纪的今天，我们的同胞还会遭遇类似的不幸。随着国门的开放，出国打工的中国人越来越多，我们也越来越多地听到他们在出国时被欺骗、盘剥，在国外遭遇刁难、敲诈、剥削甚至被迫害的消息。5月12日，在俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克，200多名中国劳务人员惨遭当地警察的围殴，造成上百人受伤。事情发生在我们的友好邻邦，事件的经过、原因等真相也还有待调查，中国驻当地的外交人员已经开始介入，相信会得到妥善的处理。但是有一个问题始终让人难以释怀，新闻报道说，事件已发生了将近5天，劳务人员们所在的江苏启东有关方面却一直不见人影。从电视报道上看，中国劳务人员的生活环境十分恶劣，住的是地下室，睡的是用泡沫板拼成的"床"，干的是超强度的体力活，一群七尺高的汉子，面对着镜头像孩子般的痛哭，看了实在让人心酸。可就在他们最需要帮助的时候，那些负责监管劳务输出的部门呢？家乡的政府官员上哪儿去了？负责办理这些劳务人员输出的中介机构上那儿去了？

　　据了解，1979年到2004年4月底，中国对外劳务输出已累计完成营业额280.7亿美元，累计派出各类劳务人员301.4万人。还有相当一部分是通过老乡或熟人，甚至是非法中介出去的，经常有人在海外遇到无法就业、生活窘迫和没有合法身份的困难。有数据显示，截至2003年底，光是福建省通过正规渠道在境外就业的就有4.7万人，通过非正规渠道到国外打工的人员估计有数十万人。

　　但是，我们负责劳务输出的商务部门和劳动部门以及一些地方政府在组织、管理劳务输出时还存在诸多问题，作为商务部门和劳动部门，由于政府部门的职能交叉、管理体制的缺陷，在一定程度上阻碍了中国境外就业的发展，导致劳务输出至今仍然在全球劳务市场份额偏低。而作为地方政府，往往只重视解决本地的就业难题，却懒于或疏于管理，更谈不上追踪跟进服务，甚至对劳务人员在海外的境遇不闻不问，导致一旦有事，信息不灵、无法及时予以救助。

　　当然，由于现行劳务输出体制问题的影响，合法涉外劳务受到限制，也就给非法劳务提供了空间。而对于非法劳务中介来说，在绕开国内监管的同时，往往也绕开了劳动力输入国的监管。劳工们到了国外，形同当年卖到海外做苦工的"猪仔"，没有身份，只能打黑工，工资也很低，根本得不到有效的援助，出了事更使蒙难的劳工呼天天不应，叫地地不灵。

　　应该说，近年来在解决中国劳务人员的海外纠纷和遇险时，我国外交部门尽了很大的努力，并动用了相当多的外交资源。我驻外使领馆的工作人员历尽艰辛，使中国劳务人员的合法权益在一定程度上得到了保护。但是，中国使领馆的领事保护毕竟是有限度的，更为重要的是劳务人员在出国以前就作好充分的准备，例如对劳务人员的技能培训，包括法律、宗教、民俗在内的海外生活常识教育，对劳务合同的监管等；出国以后，国家有关部门和地方政府要尽到管理和服务的责任，不能盖了章把人一放出去就了事，劳务人员在海外的工作和生活条件是不是与合同上所列的一致？他们的合法权益和人身安全能不能得到保障？这些问题都需要政府有关部门出面才能解决。另外，很多劳务输出大国，都把劳工海外就业作为政府工作的一项重要内容，而我国驻外使馆至今尚无劳务参赞，这也是需要引起重视的一个问题。

　　当然，对非法的劳务中介，也需要政府实施行政功能，用强有力的手段加以清理和打击。

　　目前，我国许多地方针对贫困地区向发达地区的劳务输出已经有了不少行之有效的经验，并正在建立健全相应的管理机制。今后，劳动力输出势必成为国家的一项战略性工作，那么，在向海外输出劳务方面是不是也应该尽快改进和完善管理、服务体制，使更多的劳务人员能有机会合法到国外去闯荡，同时也使他们在异国他乡能安心工作、安全生活呢？