三大建议

    ■严禁行业内部恶性竞争、低价倾销，坚决查处“零团费”、“负团费”等不正当竞争行为

    ■明文禁止行业内对老人、儿童另行加价的做法

    ■消费者不要盲目或一味追求低价旅游线路，避免落入低价陷阱
  
    “老人和小孩参加港澳游和新马泰游，普遍要加价300~800元，这似乎已成为全国旅游业约定俗成的‘行规’。”昨天，中消协和浙江省消协联合发布调查报告，认为旅游业的这一“行规”涉嫌“价格歧视和强制交易”，建议有关行政部门明令制止行业内对老人、儿童另行加价的做法。

    为何加价？

    老人小孩消费能力弱旅行社难拿购物回扣

    中消协和浙江省消协在昨天联合发布的调查报告中强调，“童叟有欺”暴露了“当前旅行社及导游违法收取购物回扣的问题仍相当严重”。

    据浙江省消协统计，今年1～9月份，浙江省消协受理的旅游投诉比去年同期增长了12％，其中在港澳游及新马泰游中，游客购物后引发的投诉所占比例很大。当前旅行服务业发展仍在低价恶性竞争的歧途上徘徊，旅行社和导游违法收取购物回扣问题尚相当严重。

    早报记者调查得知，港澳、新马泰亚线路团费低，主要靠游客在当地消费回扣来贴补利润，而老人和儿童是消费能力较弱一族，旅行社只得针对这个族群特别收费来弥补差价。本月，浙江省消协对全省12家规模不一的旅行社进行暗访调查，发现老人、儿童赴境外旅游普遍要加价300～800元。

    “这个问题由来已久，不但没有改观，反而更加普遍。”浙江省消协有关负责人表示，2005年7月，浙江省消协曾对杭州、宁波、温州9家旅行社进行了暗访调查，发现老人、儿童参加港澳游或新马泰游加价已成为当地旅游业约定俗成的“行规”。浙江省消协当时就建议旅行社积极整改。

    如何解决？

    行政部门应加强监管

    旅游业放弃低价竞争

    中消协和浙江省消协认为，对老人、儿童另行加价“涉嫌价格歧视，并有强制交易之嫌”。每位消费者在旅游过程中所享受的服务基本是相同的，老人、儿童也没有得到额外的服务，仅仅是因为年龄的差异，旅行社就要对其另行加价，明显存在价格歧视。且当老人、儿童另行加价已成为行规时，经营者也达到了曲线强制交易的目的。消费者失去了自由选择的权利，“要么接受，要么走开”，所谓的合同自由根本难以实现。

    昨天发布的调查报告认为，目前，旅游市场的低价竞争不仅催生了“零团费”、“负团费”等种种怪现象，也带来了质量低劣、购物陷阱等一系列消费纠纷。老人、儿童出境旅游另行加价只是当前旅游行业诸多问题中的冰山一角。旅行社没有向老人、儿童提供多余和优于普通消费者的旅游服务，却要多收费用，明显违反了《消费者权益保护法》、《价格法》的有关规定。

    中消协和浙江省消协昨天建议，有关行政部门应加强监管力度，严格禁止行业内部的恶性竞争、低价倾销，坚决查处“零团费”、“负团费”等不正当竞争行为。旅游行业加强自律，放弃低价竞争。

    中消协和浙江省消协在调查报告中还特别提醒游客，不要盲目或一味追求低价旅游线路，避免落入低价陷阱。

    加价现象难以根除

    “实际上对老人和儿童加价现象是难以根除的。”上海一名旅游业内人士昨天晚上向早报记者透露说，“由于旅游局和各大旅行社存在复杂的关联性，加之这个现象非常之普遍，所以难以颁布一个明文的规定加以根除。”

    对老人和儿童会加收300－800元不等的费用在上海的旅游市场也是不成文的定律。昨晚上海一家旅行社负责国际线路的导游和早报记者算了一笔账，比如，去香港旅游的线路，旅行社为了吸引消费者，只开出了1400元价格的团费，而这个价位连成本都不够。以最小开支计算，去香港一趟最少需要2000元。为了补上这个缺口，地接社、导游便会在旅游线路中擅自增加购物点，强行带游客去购物。“对于一部分消费能力不大的老年或儿童游客，旅行社只能采取加价来弥补差价。”导游说。