根据加拿大投资法(ICA)第11条的规定，外人投资如果是以在加国建立新企业的方式为之，则只需向管理当局报备即可。也即投资者只须在有关投资进行之前，或在事后三十天内，把投资方案通知加拿大投资管理总署。一般而言，投资者无须再进一步呈报资料。除非该新企业是属于下列被保护产业之一，否则此项投资不须经过审核或批准。 如果外人要投资于某些特殊的行业，或接管现存的企业，则该项投资不仅要申报并可能依据ICA条例接受审核。根据ICA条例第15条，被保护的产业包括下列各项： 1、书籍、杂志、期刊、报纸的出版、发行或销售； 2、电影或影像产品的制作、发行、销售或展示； 3、音乐录音带或录像带的制作、发行、销售或展示； 4、以印刷或可由机器阅读的型式的音乐，其出版、发行或销售。 一般而言，收购某一公司投票权股份少于三分之一，或收购其它任何实体单位投票权益不及半数时，则不予视为取得控制权，因而有关收购方案，不须受有关当局“审查”(REVIEW)。 倘若“非加拿大人”在收购一个现有商业的控制权，而出现下列两种情况之一时，通常是须要“公告程序”(NOTIFICATION PROCESS)的： 1、收购者直接收购该加拿大人商业机构(也即并非借着收购一个非加拿大人所拥有公司，而间接取得一个加拿大人商业机构的控制权)，而该加拿大人商业机构的资产值少于五百万加元。 2、收购者间接收购该加拿大人商业机构(也即透过一宗交易，目标基本上是收购一个非加拿大人所拥有的商业机构，但该商业机构却拥有若干加拿大业务)而有关的加拿大资产值却少于五千万加元，而且相等于所收购总资产值百分之五十弱，或者，有关的加拿大资产值相等于所收购总资产值百分之五十强，但资产值却少于五百万加元。 至于接管现存的企业，依据ICA第14条的规定，会受到审核的情形包括： (1)直接购买控制权-资产达到加币5百万者； (2)间接购买控制权-资产达到加币5千万者。 如果投资申请案件需经过审核，则投资人必须提出有关投资者个人及投资计划的详细资料。依据ICA第16、20及21条的规定，每一件投资案件都将以个案方式接受评估，以决定此投资案件是否对加拿大有利。下列事项是评估时应该考虑的因素： 1、该投资对加拿大经济活动的层次及性质是否有影响，包括对就业原料加工、加国设备、零组件及服务的使用率是否有益，以及是否能增加加国外销等。 2、加国人民是否得以在新企业或新企业所属的产业中，得到充分参与的机会。该投资是否能提升生产力及效率，是否能促进科技之发展及产品的革新，并使产品多元化等。 3、该投资对该产业或相关产业的竞争情况有何影响。 4、该投资是否与全国工业、经济及文化政策兼容。 5、该投资对加国在国际市场上的竞争力是否有助益。 一投资申请如果不被视为“对加拿大有利”的投资，则可向主管当局提出未来的营运计划及目标，并提出保证，以取得投资许可。以此种保证方式取得许可之投资，可能在日后受到主管当局的审查，以确定投资人是否履行其当初的保证。这种保证方式的运用提供一极具弹性的工具，使得投资申请可依据当前对加国经济有利的项目，随时修正。 此外，依据ICA的规定，联邦政府公平竞争部对于企业并购的投资案，需就公平商业竞争及反托拉斯的立场提出其意见。即使无需经过ICA审查的投资案，如果超过某一限度，在合并前必须向公平竞争部报备。公平竞争部的主要宗旨在于限制一些会对加拿大国内市场的竞争情况产生影响的交易，因此，即使是成立的投资企业在寻求扩张营运的过程中，有意取得现存加国企业的控制权时，也一样要考虑到公平竞争部的限制。 符合公平竞争部的要求，ICA中之条款规定可经由提出各种不同的保证而达成。公平竞争部采取取缔的制度，而非采取发给核准的制度。公平竞争部有权力采取行动制止某一并购交易的发生，使并购案或者被撤回，或者被搁置不决。如果投资者未能履行其当初的各项保证，并不会导致任何已取得的核准被撤销。但公平竞争部将进行各项调查，并可能在并购已完成后在公平竞争法庭对并购交易提出异议。此法庭有相当大的权限，包括可以指示已合并的企业不得合并。 加国依据北美自由贸易协议及世界贸易组织协议执行法内容修订其投资法令。如公司(Corporation)投资人有二人以上，平均拥有公司股份，如投资人有为NAFTA或WTO会员国人民，则适用NAFTA或WTO之投资规定。 |
