美国侨报报道，H-2B工作签证属于非农工范围，有别于H-1B科技签证，申请人多从事园艺，林业，建筑和服务行业。美报近日披露，美国务院去年一共核发H-2B签证7.9万张，超过年度配额20%。为了保护美国劳工的就业，国会立法规定H-2B年度配额是6.6万，没有浮动。国务院领事事务发言人帕特提供的解释是，国务院只管H-2B签证核发，不负责计数，统计过去一直是移民局的工作。只要移民局事先批准，国务院核审后就发放签证了。帕特说，“我们并不是要指责谁，因为我们的确不知道谁该为此负责”。

美国移民局发言人本特利解释说，移民局只负责H-2B签证申请核审和统计，然后转交国务院最后核审处理，言外之意是国务院应该负责最后统计，并掌握配额。