美国国会参院司法委员会主席史帕克特(Arlen Specter，共和党、宾州)24日上午提出广泛的移民改革法案，主张加强执行移民法，设立临时工人计划，并给美国境内大约1100万非法移民走出阴影、合法工作的机会。反对临时工人计划的国会众议员谭葵多(Tom Tancredo，共和党、科罗拉多州)立即批评这套法案是「一场无法缓和的大灾难」(unmitigated disaster)。

司法委员会预定3月2日开始研议史帕克特此一法案，参院全会可能在3月进行表决，为参院和众院可能历时甚久且争议甚多的移民改革辩论揭开序幕。史帕克特的法案撷取了若干其它移民改革建议的要素，大体上呼应布什总统的主张。但是，它与众院某些共和党议员的立场相悖，这派人士坚决反对临时工人计划，认为它如同「特赦」非法移民。

加州橘县纪事报(The Orange County Register)报导，它已取得这项厚达350页法案的副本，要点如下：

一、增加移民法的执法人员。
二、新的工作场所执法计划。规定雇主必须把应征工作者的社会安全号码与联邦当局数据库的数据进行核对。
三、设立新的H2C临时工人签证，提供给能够证明在美国有工作等待其上任的外国人，为期三年，到期可再延三年。
四、设立新的F4学生签证，允许攻读数学、工程、科技或物理科高等学位的外国学生在毕业后留美一年找工作。如果找到工作，可以在缴费一千元及通过安全调查后领取绿卡。
五、把职业移民的数额从14万增加到29万个。
六、增加非技术工人来美签证。
七、对于能够证明2004年1月4日之前即在美国并且工作的非法移民，提供新的有条件的工作许可。这类非法移民必须缴付五百元费用，接受背景调查，缴付2004年1月4日以前工作所积欠的所得税，然后取得有条件的工作许可。但曾经接到驱逐令的非法移民，没有资格申请。