美国伊利诺伊州民主党国会议员古铁雷斯（Luis Gutierrez）将于22日向国会众院提出一份跨党派全面性移民改革法案。法案除了提出非法移民可以离境再合法入境从而获得绿卡外，还提出增加发放四十万张H2C劳工签证，加快外籍劳工亲属移民申请的进程。

据美国《星岛日报》报道，法案提出，2006年6月6日前进入美国的非法移民都有资格获得临时工作签证，这种签证一次三年，到期后可以再续三年。满六年后，持证人可以开始申请临时绿卡，但条件是他或她必须在六年间离开美国至少一次，之后再以合法身分入境，并缴纳两千元罚款。临时绿卡可以由雇主帮助申请，或移民自己提出申请，两年后将自动转为永久绿卡。

法案还提出增加发放四十万张H2C劳工签证，使希望前来美国的外籍劳工可以合法入境，并通过改变优先权的方式加快亲属移民申请的进程，力争使此类移民申请需要的时间控制在六年内。

古铁雷斯表示，这份法案是跨党派法案，所以民主党和共和党双方都做出了一定让步，比如法案中规定的移民必须离境再以合法身分入境才能取得申请绿卡的资格等条款，就是为了满足共和党方面反对“大赦”的要求。

不过他指出临时工作签证可以允许移民自由出入美国，而不用通过美国海外使领馆续签，所以移民即使出境也没有不能返回的危险。另外，出境时间并没有限制，即使去加拿大一天的购物游也可以完成这个要求。

法案同时也考虑到已经递交了移民申请的人的利益，规定临时劳工在六年后才能开始申请绿卡，就是为了让之前递交了申请的人能够先一步完成审批。

古铁雷斯的法案得到移民团体的广泛支持，移民维权人士认为这份法案虽是建立在之前法案的基础上，但相对有了很大进步。

这份法案将是国会今年第一份提交的移民法案，参院目前也正在讨论起草移民法案，但尚未有具体的条款出台。

古铁雷斯的法案在时间上也显得相当紧迫，如果在8月份国会夏季休会前不能获得通过，将机会渺茫。而且此法案必须获得六十名参议员的支持才能最终通过，所以维权团体也在筹划密集的推进活动，其中小区交流中心准备在3月28和29两日号召全国民众致电本区国会议员，要求他们支持该法案。